訪談主題: 大力推進河湖治理工作
全面推行河湖長制,是維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用的一項重大制度創新。我市堅持以習近平生態文明思想為指引,以規劃保護、立法約束、落實河湖長令、小微水體整治、劃界確權等重點工作為抓手,大力推進河湖治理工作,力促河湖管護水平邁上新臺階。 嘉賓: 市水利和湖泊局黨組書記、局長;黃國華
訪談時間: 2021-09-24
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  主持人:請介紹一下我市河湖水系的基本情況。

  黃國華:好的。鄂州屬于典型的長江中下游濱江湖區,素有百湖之市的美譽。河網密度每平方公里0.381公里,長江傍境流程86.9公里,實有干堤全長66.7公里。境內港汊相連,湖網縱橫,水域遼闊,其中流域面積50平方公里以上的河流有長港河、新港河、薛家溝、高橋河、花馬湖港等21條。鄂州納入湖北省湖泊保護名錄52個,納入鄂州市第一批湖泊保護名錄30個。河湖水網形成了梁子湖、花馬湖、洋瀾湖和南跡湖四大水系。

  主持人:我市河湖治理是如何規劃的?

  黃國華:我市主要通過兩大方式來規劃河湖治理工作。一是編制湖泊保護規劃。這是湖泊保護、開發、利用、管理和涉湖專項規劃的主要依據。2018年10月25日,《鄂州市湖泊保護總體規劃》獲省水利廳批復。根據湖泊管理權限,市級負責跨區域湖泊的規劃編制工作,區級負責轄區內湖泊的規劃編制工作。其中市級組織編制的洋瀾湖、五四湖、花馬湖湖泊保護規劃已獲市政府批復。各區湖泊保護總體規劃和區級單個湖泊保護詳細規劃已完成審查,正在分批進行報批。二是編制一河(湖)一策實施方案。這是堅持以問題為導向,進一步落實河湖長制,加強河湖治理保護的一項重要措施。在完成市級河湖長掛點的52個納入省湖泊保護名錄的湖泊和21條市級河流“一河(湖)一策”實施方案(2018-2020年)編制和審查的基礎上,今年組織對方案進行修編,編制“一河(湖)一策”實施方案(2021-2025年),對于方案(2018-2020年)尚未實施完的措施納入“十四五”期間一并實施。市級負責編制(包括12條跨區河流、8個跨區湖泊和1個水庫)的“一河(湖)一策”實施方案已完成招標,并啟動編制工作。各區方案編制工作正在分批啟動。

  主持人:我市是如何通過法律約束強化河湖治理?

  黃國華:湖泊立法方面:結合自身實際,我市制定了《鄂州市湖泊保護條例》,經多次討論和修改,《條例》于2018年7月6日經鄂州市第八屆人大常委會第十二次會議通過,2018年7月26日湖北省第十三屆人大常委會第四次會議批準,于2019年1月1日起公布實施。

  河流立法方面:2020年,鄂州市人大常委會圍繞我市生態文明建設,將《鄂州市長港河保護條例》作為立法項目,《條例》于2021年7月30日經湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準,自2021年10月1日起施行。

  主持人:聽說今年簽署了市河湖長2號令,請問有那些具體任務?

  黃國華:2021年2月22日,市長、市總河湖(庫)長陳平簽發鄂州市第2號河湖長令《關于開展碧水保衛戰“清河護湖”行動的命令》,決定從3月1日起利用一個月的時間開展全市域“清河護湖”行動。主要包括以下三個方面:

  一是全面覆蓋?!扒搴幼o湖”行動要覆蓋河湖長制管理的河流、湖泊、水庫及小微水體。

  二是及時清運。要趁水葫蘆生長擴散速度較慢的低溫時期,對其進行全面打撈清理,并及時清運堆棄岸線的水葫蘆,防止二次污染;

  三是加強整治。要收回湖泊經營權,對河湖圍埂、圍墾現象進行整治,禁止占用水面;要清理河湖管理范圍內亂扔亂堆垃圾和傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物的行為。

  主持人:今年水葫蘆和垃圾清理情況怎樣?

  黃國華:“清河護湖”行動開展期間,各區、葛店開發區、臨空經濟區對轄區內河湖及小微水體淤積的水葫蘆、垃圾進行全面清理打撈。鄂城區積極組織動員志愿者參與“清河護湖”行動,對河湖管護工作進行了外包,探索河湖管護新模式。華容區對河湖垃圾雜物、水葫蘆水花生、地籠等進行了清理。梁子湖區投入人力7500余人次,資金63萬元,對全區河湖庫及小微水體開展了專項清理活動。葛店開發區對尤叉湖9號界樁旁武鄂高速橋墩下低洼處存在大量廢舊物品進行清理,并對當事人進行查處。根據工作需要,每個河湖每個村段均落實了河湖保潔員。臨空經濟區聯合鄂城區共投入200余萬元,對黃山湖1萬余畝水面的水葫蘆進行了徹底的清理打撈。

  主持人:我市退垸還湖實施情況如何?

  黃國華:今年各區積極開展圍埂拆除等退垸還湖工作,還湖共計2.34萬畝。其中,鄂城區對興橋湖還湖90畝,彭家邊湖還湖110畝,夏興湖還湖510畝,拆除花家湖非法矮圍90畝。華容區對梅家垱還湖360畝、彭泊湖585畝、斷腸湖795畝。梁子湖區對照湖邊塘臺賬開展集中清理取締,截止目前,完成專項整治11270畝,其中涂家垴鎮鎮萬秀村320畝、沙咀村180畝、斗山村40畝、熊易村60畝、蔡家海300畝、三角塘20畝、朱海港10畝,梧桐新區外榜1200畝、沼山鎮東井外圍7900畝、東溝鎮前海湖40畝,梁子鎮沙灣村1200畝。武城湖水系連通工程退垸還湖主體部分已完工,還湖總面積達9600余畝。通過實施退垸還湖,恢復湖泊水面,提高湖泊調蓄能力。

  主持人:我市是如何推進跨界河湖治理?

  黃國華:省河湖長制辦公室印發了《湖北省跨界河湖“四聯”(聯席聯巡聯防聯控)機制》,指導跨界河湖治理管護工作開展。

  梁子湖管護方面:簽訂《梁子湖保護框架協議》《武漢城市圈同城化發展水務工作協同合作備忘錄》,建立共抓共管梁子湖保護機制。2020年,籌措資金1.5億元,對幸福河、徐橋港、懷萬港、子壇港、謝埠河、謝培港等梁子湖主要入湖河港實施截污整治,不讓一滴未經處理的污水流入梁子湖。

  嚴家湖管護方面:經過周密部署、多方協調和風險評估,華容區組織拆除圍欄圍網涉及50戶2630余畝,違章建筑1900間4.85萬m2。市委市政府主要領導多次召開專題會議,目前華容區已制定資金籌措方案,市水利和湖泊局已編制完成《嚴家湖流域(鄂州部分)水環境綜合治理規劃(初稿)》和氧化塘治理方案(初稿),市生態環境局已調查摸清氧化塘污染情況。

  長港河管護方面:梁子湖區政府、鄂城區政府正式簽訂《關于長港河流域上下游橫向生態補償的協議》。2021-2023年梁子湖區、鄂城區各出資500萬元共同設立長港河流域上下游橫向生態補償資金。

  主持人:我市河湖劃界確權工作落實情況怎樣?

  黃國華:劃界方面,已完成列入省名錄的52個湖泊及21條河流、列入市級名錄的30個湖泊、水利普查外的28條河流、名錄內6個大中型泵站、1個灌區、36個水庫、4個大中型水閘的管理范圍線劃定工作。同步完成列入省名錄的52個湖泊及21條河流界碑界樁安設工作。

  確權方面,市自然資源和規劃局已完成梁子湖區自然資源統一確權登記工作,其他河湖確權工作正在逐步推進。

  主持人:我市小微水體整治工作落實情況怎樣?

  黃國華:將909個小微水體納入河湖長制管理,安設了河湖長制公示牌,建立小微水體“一長兩員”管護機制。在去年完成城區100%和農村60%小微水體整治任務的基礎上,今年正在對剩余40%農村小微水體開展整治工作。同步開展示范小微水體建設行動,各區遴選小微水體29處,以點帶面推動全市小微水體治理管護工作再上新臺階。

  主持人:我市今年河湖長制體系有何創新?

  黃國華:在市級黨政領導擔任市級河湖長的基礎上,將市人大、市政協領導作為市級河湖長納入河湖長制體系,將71家市直部門作為市級河湖長聯系部門納入河湖長制管理,實現市級領導、市直部門全覆蓋。2021年上半年市級河湖長本人巡查119次,委托聯系部門巡查251次,解決問題118個。在建立“河湖長+警長”“河湖長+民間河湖長”機制的基礎上,簽訂《關于充分發揮檢察公益訴訟職能支持河湖長制工作的指導意見》,建立“河湖長+檢察長”機制,借助司法力量強化河湖管理保護工作。

  主持人:河湖管護日常監管工作是如何開展的?

  黃國華:組建巡查專班,對全市省、市兩級名錄的82個湖泊、21條流域面積50平方公里以上的河流和909個小微水體管護情況進行明察暗訪,重點檢查界碑界樁安設、河湖公示牌設立及更新情況、河湖四亂、河湖保潔、河湖排污口等問題及小微水體治理管護情況,推進管護常態化規范化。2021年截至8月底,出動89余次,338人次,發現問題及時督辦,市河湖長制辦公室下達督辦函40余份,解決了一批河湖管護問題。


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