訪談主題: 預算管理一體化系統上線運行
為進一步深化預算管理制度改革,全省自2021年起推廣預算管理一體化系統,實現省市縣鄉四級財政使用統一部署的一體化系統辦理業務。鄂州市被省廳確定為全省第1批預算管理一體化上線的市(州)和全省第1批預算管理一體化全域上線的市(州)。我市于2021年5月順利完成首筆支付,實現全市行政區全域支付成功,標志著我市成為全省首家實現預算管理一體化全域上線的市(州)。 嘉賓: 市財政局黨組書記;局長張波濤
訪談時間: 2021-11-05
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  主持人:為什么要推廣預算管理一體化系統? 

  張波濤:黨的十九大從全局和戰略的高度強調加快建立現代財政制度,明確提出要建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度。預算管理一體化就是按照統一的業務規范和技術標準,整合預算編制、預算執行、資產和債務管理、績效管理等業務環節,貫通中央、省、市、縣、鄉各級財政預算管理,并運用現代信息技術,將控制規則嵌入業務系統,形成順向逐級控制和逆向實時反饋的完整管理閉環,全面強化預算約束,規范預算執行,及時掌握預算調整變更,實時監控預算執行,全面提高各級財政預算管理規范化、標準化和自動化水平。 

  主持人:推廣預算一體化系統工作任務是什么? 

  張波濤:按照財政部和省財政廳統一部署,全省各級財政部門要以“構建一體化系統、落實集中化部署、開展財政大數據應用、建立財政云平臺”為目標,在財政部門和同級預算單位推廣實施預算管理一體化系統,實現省市縣鄉四級財政使用統一部署的一體化系統辦理業務,實現全省財政核心業務數據的省級集中并開展大數據應用,實現我省一體化系統與中央預算管理數據匯總系統的對接和按“T+1”時間要求報送數據。 

  主持人:我市預算管理一體化系統上線運行進展情況如何? 

  張波濤:今年年初,省財政廳確定我市為鄂州市被省廳確定為全省第1批預算管理一體化上線的市(州)和全省第1批預算管理一體化全域上線的市(州)。5月26日,經過前期充分準備,我市順利上線運行預算管理一體化系統。從上線5個月以來的情況看,系統運行平穩,經辦結果準確,數據共享及時。我市財政預算管理規范化、標準化和自動化水平得到大幅提升。我市預算管理一體化系統上線試點工作,為全省其他市州上線運行探索出可復制、可推廣的經驗,省財政廳先后多次組織專班到我市進行督促指導。 

  主持人:我市預算管理一體化系統上線后,會帶來哪些變化? 

  張波濤:預算管理一體化系統上線后,將改變傳統預算管理理念、管理模式和管理機制,使我市進入政府預算、部門預算、預算全過程、項目全生命周期和預算數據管理的一體化時代。 

  預算管理一體化系統將預算編制、預算執行、決算和財務報告等各個業務環節按一個整體進行整合規范。單位所有需要預算安排的資金,都必須以預算項目形式納入項目庫,實施全生命周期管理。同時,入庫項目必須要有明確的績效目標,實現預算績效管理常態化規范化;規范和統一各級業務流程和控制規則,實現預算資金全鏈條清晰可查,有效防止擠占挪用等問題出現。在資金使用上,實行全流程電子化管理,取消了用款計劃編制,預算單位根據財政部門下達的預算指標和實際需要,足不出戶即可全天候辦理用款業務;單位自主權更大,預算單位在資金使用過程中,需要調整資金用途等事項的,可以通過系統進行線上調整,不再需要現場辦理。 

  主持人:我市預算管理一體化系統推廣機制是否完善? 

  張波濤:根據財政部和省財政廳安排部署,我市財政系統將預算管理一體化系統上線工作作為頭等大事來抓。 

  一是第一時間安排部署。3月3日,在全省預算管理一體化推廣視頻會議召開后,市財政局召開局長辦公會,明確把預算管理一體化作為當前全市財政部門首要工作。3月23日召集各區財政部門主要負責同志,對預算管理一體化推廣工作進行部署安排。 

  二是建立健全工作機制。成立市財政局預算管理一體化工作領導小組,局黨組書記、局長張波濤擔任領導小組組長。出臺《鄂州市財政預算管理一體化系統實施工作方案》,明確實施范圍和工作目標,強化工作保障,理清工作思路和內容,為在全市推廣預算管理一體化系統奠定基礎。 

  主持人:市財政局為我市預算管理一體化系統推廣主要做了哪些工作? 

  張波濤:一是全力組織集中辦公。在確定5月20日為全市財政支付停止日后,自5月18日起連續半個月,市財政局組織各區預算管理一體化經辦人員、局內各業務科室經辦人員、預算管理一體化系統實施公司技術人員到市財政局12樓會議室集中辦公,對系統推廣過程中碰到的困難和問題進行集中交流、研討和解決,全力推進預算管理一體化。 

  二是認真梳理業務流程。根據省財政廳工作方案和安排部署,市財政局組織全市財政系統對預算管理一體化系統運轉流程進行認真梳理,主要包括預算數據梳理、收集與核對,預算執行流程地方適用性評估,代理銀行、預算單位的基礎數據梳理,預算編制業務信息進行差異梳理,督促預算部門做好項目提前謀劃和前期準備。截至118日,全市已有869家預算單位累計完成82567筆支付。 

  三是強化技術跟蹤保障。根據省財政廳提供的測試環境參數,市財政局主動做好技術保障。主要包括做好基礎環境準備工作,實施基礎資源評估、電子憑證改造,配合完成CA系統集中改造部署;做好外部系統的對接工作,協調人民銀行、代理銀行做好聯調聯試工作;做好系統上線組織工作,指導各區財政部門開展工作;做好技術支持工作,搭建全市財政內網ftp服務,為數據傳遞提供安全可靠的途徑。 

  主持人:我市預算管理一體化系統上線,全市財政支付停止期間,市財政局如何做好財政保障? 

  張波濤:市財政局牢牢頂住預算管理一體化系統上線時間緊、任務重的嚴峻考驗和全市經濟社會發展現實需要的雙重壓力,確定5月20日為全市財政支付停止日。在此之前,市財政局提前做好資金統籌安排,制定應急預案,測算近兩個月的重大資金需求,優先保障“三?!敝С?、政府債務還本付息支出等剛性支出和緊急事項支出。為預算管理一體化系統上線免除后顧之憂。 

  主持人:我市預算管理一體化系統上線,如何讓全市預算單位能夠快速掌握操作新系統? 

  張波濤:為了讓全市預算單位迅速掌握應用新系統,市財政局采取分層次多批次的方式先后累計開展預算管理一體化系統業務培訓13期,包括對全市財政系統干部職工培訓8期,圍繞《預算管理一體化規范》開展領學,讓財政干部先學懂弄通業務流程。對市直260多家預算單位財務人員培訓3期,圍繞預算儲備項目,系統講解預算一體化業務差異變化。5月18日,組織全市661家預算單位,全市財政干部共800余人參加全省預算管理一體化視頻培訓;5月24日-25日組織全市661家預算單位共777人次參加預算管理一體化生產環境上線實操培訓。為預算管理一體化在鄂州市行政區全域上線夯實基礎。 

  主持人:我市預算一體化系統上線有何創新? 

  張波濤:為了營造推廣預算管理一體化創造良好的社會氛圍,爭取社會各界的理解和支持。市財政局專門成立了預算管理一體化宣傳工作專班,立足微信公眾號、門戶網站、電視網絡新聞等平臺及時進行宣傳,截至目前,已發布預算管理一體化工作簡報2期,發放教程230套;4月5日,鄂州新聞以“推進預算管理一體化,促進財政治理現代化”為主題刊播了我市預算管理一體化推廣情況;4月6日,鄂州日報頭版刊發了《擇優定項目 過好緊日子——我市將全面實行預算管理一體化》專題報道,在全市取得了良好的宣傳效果。 

  主持人:我市預算管理一體化系統建設,下一步工作計劃如何開展? 

  張波濤:我市將按照省財政廳的部署和要求,補短板、強弱項,進一步做好預算管理一體化建設,積極開創我市財政事業的新局面。一是積極爭取上級支持。積極向省財政廳匯報鄂州市預算管理一體化推廣進程,爭取省廳加大對鄂州市預算管理一體化推廣支持。爭取增派預算管理一體化系統各模塊工程師到鄂州市指導系統實施工作,同時明確項目負責人統籌安排鄂州市系統實施和維護工作,指導鄂州市預算管理一體化推廣工作,及時解決上線過程中遇到的問題,確保系統正常運轉。二是建立健全制度規范。根據《湖北省預算管理一體化系統推廣實施方案》和省財政廳系統推廣安排部署,市財政局將主動做好預算管理制度規范工作,修訂完善本地相關預算管理制度規定。 

    


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